各省、自治区、直辖市、计划单列市财*厅（局）：
《国务院办公厅关于*向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）印发后，各地稳步推进*购买服务工作，取得了良好成效。同时，一些地区存在违法违规扩大*购买服务范围、超越管理权限延长购买服务期限等问题，加剧了财*金融风险。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国*采购法》、《国务院关于实行中期财*规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）、国办发〔2013〕96号文件等规定，为规范*购买服务管理，制止地方*违法违规举债融资行为，防范化解财*金融风险，现就有关事项通知如下：
一、坚持*购买服务改革正确方向。推广*购买服务是*的十八届三中全会决定明确的一项重要改革任务，有利于加快转变*职能、改善公共服务供给、推进财*支出方式改革。*购买服务所需资金应当在年度预算和中期财*规划中据实足额安排。实施*购买服务改革，要坚持费随事转，注重与事业单位改革、行业协会商会与行*主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等*策相衔接，带动和促进*事分开、*社分开。地方*及其所属部门要始终准确把握并牢固坚持*购买服务改革的正确方向，依法依规、积极稳妥地加以推进。
二、严格按照规定范围实施*购买服务。*购买服务内容应当严格限制在属于*职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务项目。科学制定并适时完善分级分部门*购买服务指导性目录，增强指导性目录的约束力。对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项，应当报财*部门审核备案后调整实施。
严格按照《中华人民共和国*采购法》确定的服务范围实施*购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为*购买服务项目。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为*购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为*购买服务项目。严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入*购买服务范围。*建设工程项目确需使用财*资金，应当依照《中华人民共和国*采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》规范实施。
三、严格规范*购买服务预算管理。*购买服务要坚持先有预算、后购买服务，所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，不得把*购买服务作为增加预算单位财*支出的依据。地方各级财*部门应当充分考虑实际财力水平，妥善做好*购买服务支出与年度预算、中期财*规划的衔接，足额安排资金，保障服务承接主体合法权益。年度预算未安排资金的，不得实施*购买服务。购买主体应当按照批准的预算执行，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有年度预算中统筹安排购买服务资金。购买主体签订购买服务合同，应当确认涉及的财*支出已在年度预算和中期财*规划中安排。*购买服务期限应严格限定在年度预算和中期财*规划期限内。**、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的*购买服务事项，按照相关规定执行。
四、严禁利用或虚构*购买服务合同违法违规融资。金融机构涉及*购买服务的融资审查，必须符合*预算管理制度相关要求，做到依法合规。承接主体利用*购买服务合同向金融机构融资时，应当配合金融机构做好合规性管理，相关合同在购买内容和期限等方面必须符合*购买服务有关法律和制度规定。地方*及其部门不得利用或虚构*购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过*购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。
五、切实做好*购买服务信息公开。各地应当将年度预算中*购买服务总金额、纳入中期财*规划的*购买服务总金额以及*购买服务项目有关预算信息，按规定及时向社会公开，提高预算透明度。购买主体应当依法在中国*采购网及其地方分网及时公开*购买服务项目相关信息，包括*购买服务内容、购买方式、承接主体、合同金额、分年财*资金安排、合同期限、绩效评价等，确保*购买服务项目信息真实准确，可查询、可追溯。坚决防止借*购买服务名义进行利益输送等违法违规行为。
各省级财*部门要充分认识规范*购买服务管理、防范财*金融风险的重要性，统一思想，加强领导，周密部署，报经省级*批准后，会同相关部门组织全面摸底排查本地区*购买服务情况，发现违法违规问题的，督促相关地区和单位限期依法依规整改到位，并将排查和整改结果于2017年10月底前报送财*部。
特此通知。
财 * 部
2017年5月28日